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掌握WTO规则有效应对贸易摩擦

[发布时间]:2017-4-27
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    近几年来全球经济复苏缓慢,地区经济分化不断增加,大宗商品价格持续下降,部分经济体面临着通涨压力和通缩压力。国际贸易也出现了负增长。国际经济发展趋势不确定因素示增多,面临着出口贸易量减少,技术性措施增多,贸易保护主义有所抬头。发达国家经济缓速增长,发展中国家经济尚无过多气色。美国自从特朗普总统上台以后,推行了“美国优先”政策,全球经济一体化的发展降速,贸易趋势的不确定性加大。
    从国内经济发展来看,我国的经济己经过几十年高速发展,目前进入经济发展的新常态。结束了过去靠四高:高能耗、高物耗、高污染、高投放的粗放型的发展模式。经济发展进入节能、降耗、绿色环保、技术创新的新阶段。我国的贸易形势也较为严峻。历年来沿海各出口贸易大省,进出口的增幅均有所下降,而浙江省的贸易形势做到了稳中有升,出口贸易的增速四年来连续第一。去年进口贸易的值也有增长,这种发展形势来之不易。另一方面贸易纠纷呈多发蔓延趋势。2016年我国共遭遇自从2001年进入世界贸易组织(WTO)以来数量最多的贸易救济调查案件,象钢铁、化工、轻工等重要出口产品,遭受了多个国家的围堵,反倾销、反补贴的双重调查影响非常广泛。我国共遭受来自27个国家和地区发起的119起贸易救济调查案件,涉案金额合计143.4亿美元,案件数量和涉案金额同比分别上升36.8%和76%。同时共有30余起摩擦案件争得无措施无结果,保住了34亿美元的出口市场。
    舟山的船舶工业自从2000年开始造出口船舶,自从2001年中国加入WTO以后,建造出口的船舶数量增多,技术含量也越发提高。从原来舟山扬帆船厂为德国船东建造的400TEU的集装箱开始到现在由金海重工为国外船东建造的9400TEU的集装箱船。建造出口船的比例,也从原来的6%提升到90%左右。自从2008年金融危机以来,舟山的船舶工业遭遇了弃船、弃单等事件,舟山船舶企业通过调解和海事仲裁挽回了部分损失。这几年来舟山出口船舶预警点主要应对世界海事组织(IMO)出台的造船新规范,也就是造船的技术壁垒。每年实施的规范有2—3个,列如:PSPC、EEDI、HCSR等专业规范,预警点面上给企业上课,下船厂去具体指导,终于使船舶企业逐步走出了难关。
作为舟山市出口船舶预警示范点,不但要做好舟山本地的出口船舶预警工作,而且要掌握全国贸易救济调查的动态,以此来指导自己的工作。近几年贸易救济有了新动向,贸易救济调查的发起国也有了新的变化。过去是由美国、欧盟、日本等发达国家对中国出口的产品发起反倾销、反补贴调查。现在许多发展中国家,象印度、巴西、阿根廷、巴基斯坦也对我们出口的产品发起调查。技术性贸易措施花样繁多,对我国企业出口产品进入国际市场设置的门槛也越来越高。知识产权的纠纷越发增多,我国行业领先企业的出口产品受到打击。尤其是美国的337调查(337调查是指美国针对进口贸易中的不公平行为而采取的一种措施。传统意义上的337调查主要针对知识产权侵权,如专利侵权、商标侵权、著作权侵权、商业秘密侵权等。)对我国高新企业的影响较大。2016年,我国遭遇的贸易摩擦案件数量达到历史高点,光伏等重点产品以及瓷砖、轮胎产品的遭到多国设限、贸易摩擦政治化、措施极端化倾向明显,终裁税率普遍提高。世界贸易组织(WTO)2016年12月份发布的报告显示,在WTO的所有成员国中,中国仍然是到目前为止受反倾销、反补贴影响最大的国家。从2013年7月到2016年的6月,针对中国产品的反倾销调查占全部调查的28%。
    今后贸易摩擦可能会集中在以下几个方面:1、与发达国家和地区的贸易摩擦会加剧。随着我国产品升级、技术含量的提高。对发达国家产品冲击较大,这些国家就会采取一些贸易保护措施,势必加大了贸易摩擦。2、与发展中国家的贸易会持续扩大。随着这些国家的发展及产业的转移,这些国家的产品技术含量会进一步提高,产量也将增大,我国产品出口到他们国家,使他们本国的产品受到一定冲击,他们必定会保护本国的产品,提起贸易调查也不可避免。3、行业领先地位争夺日趋激烈。随着自动化、信息化、网络化的发展,技术更新加快,新技术运用也更快捷。理念、思想、方法等软技术将决定企业发展的速度。4、国家在WTO框架内话语权不断上升。随着新兴国家的发展,在WTO中的话语权加大,发达国家的话语权相应减少。另外有许多非贸易因素,例如气候变化、环境保护、国有企业的政策、劳工标准等领域,甚至包括人权、政党、腐败等一些政治领域的议题,也有被国外作为补贴方面调查的可能性。
    贸易摩擦的增多是客观存在的,作为我国的企业如何来应对这一变化?除了提高出口产品的质量,按市场规律有序地发展生产,不搞一涌而上的群体生产外,我们要运用WTO贸易规则,更好地发挥“四体联动”机制,做好“二反二保”工作。具体来说,1、中央政府本着统筹协调、积极应对、运用政府资源多管齐下。根据分城政策的原则,重视形势研判、个案应对,主动对外交涉。在2016年的贸易摩擦案件中有30起案件成功获得无损害无措施结果。商务部贸易救济局出了大力。2、力保重点产品出口市场,成功阻断优势产业的联合设限;3、加大对歧视性的条款和做法作斗争;4、探索和创新应对模式,争取更好应对效果;5、依法开展贸易救济调查;6、完善机制、体制建设、丰富四体联运的工作内容。对于地方政府:1、要提高对贸易救济工作重要性的认识;2、加大应对贸易摩擦的支持;3、进一步完善贸易摩擦预警点工作机制;4、切实做好贸易救济公共服务工作。对于行业协会:要发挥行业协会的统筹力量,协调好相关企业同步协调对应。对于企业:首先加强行业自律,规范竞争秩序;2、提高产品的质量;3、要有积极的态度,努力应对。要有专人负责,提供有效证据,要利用好自己一切有利条件,进行有效的反驳。聘用的律师是打胜贸易摩擦的关键。要运用WTO规则和应对贸易摩擦案件的法务实践打胜案件。今后随着各国贸易出口量的增加,贸易摩擦的案件将越发增多,我们要从贸易摩擦案件中学会应对技巧,争取赢得更多的案件。 (舟山市出口船舶预警示范点 傅智业)

 
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